抑制盲目设立基金、扎堆热门赛道 政府投资基金新规拟加强投向调控

7月30日，抑制国家发展改革委就《政府投资基金布局规划和投向工作指引（公开征求意见稿）》（以下简称《指引》）和《加强政府投资基金投向指导评价管理办法（公开征求意见稿）》（以下简称《办法》）向社会公开征求意见。盲目

根据《指引》，设立赛道谩天谩地网政府投资基金要着力增加高端产能供给，基金基金聚焦产业技术创新和关键核心技术攻关，扎堆政府推动加快实现高水平科技自立自强。热门

加强政府投资基金投向调控。投资政府投资基金不得投资于《产业结构调整指导目录》中的新规向调限制类、淘汰类产业，拟加以及其他有关规划和政策文件中明确要求调控限制的强投产业领域；同一政府原则上不在同一行业或领域重复设立政府投资基金；政府投资基金应控制对单个企业投资金额或比例上限，并在设立方案或相关法律文件中明确。抑制

《办法》还明确了基金投向评价办法，盲目国家发展改革委会同有关部门，设立赛道谩天谩地网建立突出基金投向政策取向评价、基金基金覆盖基金运营管理全流程、扎堆政府定量和定性相结合的评价指标体系，并根据党中央、国务院最新要求和宏观政策最新取向等动态调整。

数据显示，近年来政府投资基金呈稳步增长态势，截至2024年末，我国累计设立政府引导基金2178只，总目标规模约12.84万亿元。

今年1月，国务院办公厅发布《关于促进政府投资基金高质量发展的指导意见》（以下简称《指导意见》），明确政府投资基金要“找准定位，更好服务国家发展大局”“完善分级分类管理机制”。

中国投资咨询有限责任公司产业基金管理事业部总经理李惊祥表示，相比《指导意见》，两份政策文件主要在以下方面进一步突出细化。一是强化分类指导，细化国家级与地方基金的具体投向，明确国家级应“立足全局、抓大放小”，地方基金要“因地制宜、找准定位”；二是强化风险防控，严控单个企业投资比例，明确禁止“明股实债等方式变相增加政府隐性债务”等举措，为基金运作划清合规边界；三是突出激励约束，首次采用全国政府投资基金信用信息登记系统支持投向指导评价，严防地方政府通过政府投资基金变相补贴产能过剩领域，防止重复投资和无序竞争。

“两份文件征求意见，标志着政府投资基金管理体系正在逐步完善。未来，政府投资基金将更加注重科学布局，地方政府盲目设立基金、扎堆热门赛道的现象将得到有效抑制，整体行业从粗放式发展向高质量发展转型，政府投资基金的运作效率和服务国家战略的能力将进一步加强，同时也对基金管理人提出了更高的专业要求。”李惊祥说。

（责任编辑：关婧）

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